最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價(jià)若干問(wèn)題的規定

《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價(jià)若干問(wèn)題的規定》已于2018年6月4日由最高人民法院審判委員會(huì )第1741次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年9月1日起施行。

最高人民法院

2018年8月28日

最高人民法院

關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價(jià)若干問(wèn)題的規定

法釋〔2018〕15號

為公平、公正、高效確定財產(chǎn)處置參考價(jià)，維護當事人、利害關(guān)系人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定，結合人民法院工作實(shí)際，制定本規定。

第一條  人民法院查封、扣押、凍結財產(chǎn)后，對需要拍賣(mài)、變賣(mài)的財產(chǎn)，應當在三十日內啟動(dòng)確定財產(chǎn)處置參考價(jià)程序。

第二條  人民法院確定財產(chǎn)處置參考價(jià)，可以采取當事人議價(jià)、定向詢(xún)價(jià)、網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)、委托評估等方式。

第三條  人民法院確定參考價(jià)前，應當查明財產(chǎn)的權屬、權利負擔、占有使用、欠繳稅費、質(zhì)量瑕疵等事項。

人民法院查明前款規定事項需要當事人、有關(guān)單位或者個(gè)人提供相關(guān)資料的，可以通知其提交；拒不提交的，可以強制提??；對妨礙強制提取的，參照民事訴訟法第一百一十一條、第一百一十四條的規定處理。

查明本條第一款規定事項需要審計、鑒定的，人民法院可以先行審計、鑒定。

第四條  采取當事人議價(jià)方式確定參考價(jià)的，除一方當事人拒絕議價(jià)或者下落不明外，人民法院應當以適當的方式通知或者組織當事人進(jìn)行協(xié)商，當事人應當在指定期限內提交議價(jià)結果。

雙方當事人提交的議價(jià)結果一致，且不損害他人合法權益的，議價(jià)結果為參考價(jià)。

第五條  當事人議價(jià)不能或者不成，且財產(chǎn)有計稅基準價(jià)、政府定價(jià)或者政府指導價(jià)的，人民法院應當向確定參考價(jià)時(shí)財產(chǎn)所在地的有關(guān)機構進(jìn)行定向詢(xún)價(jià)。

雙方當事人一致要求直接進(jìn)行定向詢(xún)價(jià)，且財產(chǎn)有計稅基準價(jià)、政府定價(jià)或者政府指導價(jià)的，人民法院應當準許。

第六條  采取定向詢(xún)價(jià)方式確定參考價(jià)的，人民法院應當向有關(guān)機構出具詢(xún)價(jià)函，詢(xún)價(jià)函應當載明詢(xún)價(jià)要求、完成期限等內容。

接受定向詢(xún)價(jià)的機構在指定期限內出具的詢(xún)價(jià)結果為參考價(jià)。

第七條  定向詢(xún)價(jià)不能或者不成，財產(chǎn)無(wú)需由專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)勘驗或者鑒定，且具備網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)條件的，人民法院應當通過(guò)司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)。

雙方當事人一致要求或者同意直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)，財產(chǎn)無(wú)需由專(zhuān)業(yè)人員現場(chǎng)勘驗或者鑒定，且具備網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)條件的，人民法院應當準許。

第八條  最高人民法院建立全國性司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺名單庫。

司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺應當同時(shí)符合下列條件：

（一）具備能夠依法開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)工作的資質(zhì)；

（二）能夠合法獲取并整合全國各地區同種類(lèi)財產(chǎn)一定時(shí)期的既往成交價(jià)、政府定價(jià)、政府指導價(jià)或者市場(chǎng)公開(kāi)交易價(jià)等不少于三類(lèi)價(jià)格數據，并保證數據真實(shí)、準確；

（三）能夠根據數據化財產(chǎn)特征，運用一定的運算規則對市場(chǎng)既往交易價(jià)格、交易趨勢予以分析；

（四）程序運行規范、系統安全高效、服務(wù)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；

（五）能夠全程記載數據的分析過(guò)程，將形成的電子數據完整保存不少于十年，但法律、行政法規、司法解釋另有規定的除外。

第九條  最高人民法院組成專(zhuān)門(mén)的評審委員會(huì )，負責司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺的選定、評審和除名。每年引入權威第三方對已納入和新申請納入名單庫的司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺予以評審并公布結果。

司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺具有下列情形之一的，應當將其從名單庫中除名：

（一）無(wú)正當理由拒絕進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)；

（二）無(wú)正當理由一年內累計五次未按期完成網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)；

（三）存在惡意串通、弄虛作假、泄露保密信息等行為；

（四）經(jīng)權威第三方評審認定不符合提供網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)服務(wù)條件；

（五）存在其他違反詢(xún)價(jià)規則以及法律、行政法規、司法解釋規定的情形。

司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺被除名后，五年內不得被納入名單庫。

第十條  采取網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)方式確定參考價(jià)的，人民法院應當同時(shí)向名單庫中的全部司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺發(fā)出網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)委托書(shū)。網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)委托書(shū)應當載明財產(chǎn)名稱(chēng)、物理特征、規格數量、目的要求、完成期限以及其他需要明確的內容等。

第十一條  司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺應當在收到人民法院網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)委托書(shū)之日起三日內出具網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)報告。網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)報告應當載明財產(chǎn)的基本情況、參照樣本、計算方法、詢(xún)價(jià)結果及有效期等內容。

司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺不能在期限內完成詢(xún)價(jià)的，應當在期限屆滿(mǎn)前申請延長(cháng)期限。全部司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺均未能在期限內出具詢(xún)價(jià)結果的，人民法院應當根據各司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺的延期申請延期三日；部分司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺在期限內出具網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)結果的，人民法院對其他司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺的延期申請不予準許。

全部司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺均未在期限內出具或者補正網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)報告，且未按照規定申請延長(cháng)期限的，人民法院應當委托評估機構進(jìn)行評估。

人民法院未在網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)結果有效期內發(fā)布一拍拍賣(mài)公告或者直接進(jìn)入變賣(mài)程序的，應當通知司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺在三日內重新出具網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)報告。

第十二條  人民法院應當對網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)報告進(jìn)行審查。網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)報告均存在財產(chǎn)基本信息錯誤、超出財產(chǎn)范圍或者遺漏財產(chǎn)等情形的，應當通知司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺在三日內予以補正；部分網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)報告不存在上述情形的，無(wú)需通知其他司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺補正。

第十三條  全部司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺均在期限內出具詢(xún)價(jià)結果或者補正結果的，人民法院應當以全部司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺出具結果的平均值為參考價(jià)；部分司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺在期限內出具詢(xún)價(jià)結果或者補正結果的，人民法院應當以該部分司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺出具結果的平均值為參考價(jià)。

當事人、利害關(guān)系人依據本規定第二十二條的規定對全部網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)報告均提出異議，且所提異議被駁回或者司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺已作出補正的，人民法院應當以異議被駁回或者已作出補正的各司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺出具結果的平均值為參考價(jià)；對部分網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)報告提出異議的，人民法院應當以網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)報告未被提出異議的各司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺出具結果的平均值為參考價(jià)。

第十四條  法律、行政法規規定必須委托評估、雙方當事人要求委托評估或者網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)不能或不成的，人民法院應當委托評估機構進(jìn)行評估。

第十五條  最高人民法院根據全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì )推薦的評估機構名單建立人民法院司法評估機構名單庫。按評估專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和評估機構的執業(yè)范圍建立名單分庫，在分庫下根據行政區劃設省、市兩級名單子庫。

評估機構無(wú)正當理由拒絕進(jìn)行司法評估或者存在弄虛作假等情形的，最高人民法院可以商全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì )將其從名單庫中除名；除名后五年內不得被納入名單庫。

第十六條  采取委托評估方式確定參考價(jià)的，人民法院應當通知雙方當事人在指定期限內從名單分庫中協(xié)商確定三家評估機構以及順序；雙方當事人在指定期限內協(xié)商不成或者一方當事人下落不明的，采取搖號方式在名單分庫或者財產(chǎn)所在地的名單子庫中隨機確定三家評估機構以及順序。雙方當事人一致要求在同一名單子庫中隨機確定的，人民法院應當準許。

第十七條  人民法院應當向順序在先的評估機構出具評估委托書(shū)，評估委托書(shū)應當載明財產(chǎn)名稱(chēng)、物理特征、規格數量、目的要求、完成期限以及其他需要明確的內容等，同時(shí)應當將查明的財產(chǎn)情況及相關(guān)材料一并移交給評估機構。

評估機構應當出具評估報告，評估報告應當載明評估財產(chǎn)的基本情況、評估方法、評估標準、評估結果及有效期等內容。

第十八條  評估需要進(jìn)行現場(chǎng)勘驗的，人民法院應當通知當事人到場(chǎng)；當事人不到場(chǎng)的，不影響勘驗的進(jìn)行，但應當有見(jiàn)證人見(jiàn)證?，F場(chǎng)勘驗需要當事人、協(xié)助義務(wù)人配合的，人民法院依法責令其配合；不予配合的，可以依法強制進(jìn)行。

第十九條  評估機構應當在三十日內出具評估報告。人民法院決定暫緩或者裁定中止執行的期間，應當從前述期限中扣除。

評估機構不能在期限內出具評估報告的，應當在期限屆滿(mǎn)五日前書(shū)面向人民法院申請延長(cháng)期限。人民法院決定延長(cháng)期限的，延期次數不超過(guò)兩次，每次不超過(guò)十五日。

評估機構未在期限內出具評估報告、補正說(shuō)明，且未按照規定申請延長(cháng)期限的，人民法院應當通知該評估機構三日內將人民法院委托評估時(shí)移交的材料退回，另行委托下一順序的評估機構重新進(jìn)行評估。

人民法院未在評估結果有效期內發(fā)布一拍拍賣(mài)公告或者直接進(jìn)入變賣(mài)程序的，應當通知原評估機構在十五日內重新出具評估報告。

第二十條  人民法院應當對評估報告進(jìn)行審查。具有下列情形之一的，應當責令評估機構在三日內予以書(shū)面說(shuō)明或者補正：

（一）財產(chǎn)基本信息錯誤；

（二）超出財產(chǎn)范圍或者遺漏財產(chǎn)；

（三）選定的評估機構與評估報告上簽章的評估機構不符；

（四）評估人員執業(yè)資格證明與評估報告上署名的人員不符；

（五）具有其他應當書(shū)面說(shuō)明或者補正的情形。

第二十一條  人民法院收到定向詢(xún)價(jià)、網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)、委托評估、說(shuō)明補正等報告后，應當在三日內發(fā)送給當事人及利害關(guān)系人。

當事人、利害關(guān)系人已提供有效送達地址的，人民法院應當將報告以直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達或者電子送達的方式送達；當事人、利害關(guān)系人下落不明或者無(wú)法獲取其有效送達地址，人民法院無(wú)法按照前述規定送達的，應當在中國執行信息公開(kāi)網(wǎng)上予以公示，公示滿(mǎn)十五日即視為收到。

第二十二條  當事人、利害關(guān)系人認為網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)報告或者評估報告具有下列情形之一的，可以在收到報告后五日內提出書(shū)面異議：

（一）財產(chǎn)基本信息錯誤；

（二）超出財產(chǎn)范圍或者遺漏財產(chǎn)；

（三）評估機構或者評估人員不具備相應評估資質(zhì)；

（四）評估程序嚴重違法。

對當事人、利害關(guān)系人依據前款規定提出的書(shū)面異議，人民法院應當參照民事訴訟法第二百二十五條的規定處理。

第二十三條  當事人、利害關(guān)系人收到評估報告后五日內對評估報告的參照標準、計算方法或者評估結果等提出書(shū)面異議的，人民法院應當在三日內交評估機構予以書(shū)面說(shuō)明。評估機構在五日內未作說(shuō)明或者當事人、利害關(guān)系人對作出的說(shuō)明仍有異議的，人民法院應當交由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )在指定期限內組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審，并根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審出具的結論認定評估結果或者責令原評估機構予以補正。

當事人、利害關(guān)系人提出前款異議，同時(shí)涉及本規定第二十二條第一款第一、二項情形的，按照前款規定處理；同時(shí)涉及本規定第二十二條第一款第三、四項情形的，按照本規定第二十二條第二款先對第三、四項情形審查，異議成立的，應當通知評估機構三日內將人民法院委托評估時(shí)移交的材料退回，另行委托下一順序的評估機構重新進(jìn)行評估；異議不成立的，按照前款規定處理。

第二十四條  當事人、利害關(guān)系人未在本規定第二十二條、第二十三條規定的期限內提出異議或者對網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺、評估機構、行業(yè)協(xié)會(huì )按照本規定第二十二條、第二十三條所作的補正說(shuō)明、專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審結論提出異議的，人民法院不予受理。

當事人、利害關(guān)系人對議價(jià)或者定向詢(xún)價(jià)提出異議的，人民法院不予受理。

第二十五條  當事人、利害關(guān)系人有證據證明具有下列情形之一，且在發(fā)布一拍拍賣(mài)公告或者直接進(jìn)入變賣(mài)程序之前提出異議的，人民法院應當按照執行監督程序進(jìn)行審查處理：

（一）議價(jià)中存在欺詐、脅迫情形；

（二）惡意串通損害第三人利益；

（三）有關(guān)機構出具虛假定向詢(xún)價(jià)結果；

（四）依照本規定第二十二條、第二十三條作出的處理結果確有錯誤。

第二十六條  當事人、利害關(guān)系人對評估報告未提出異議、所提異議被駁回或者評估機構已作出補正的，人民法院應當以評估結果或者補正結果為參考價(jià)；當事人、利害關(guān)系人對評估報告提出的異議成立的，人民法院應當以評估機構作出的補正結果或者重新作出的評估結果為參考價(jià)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審對評估報告未作出否定結論的，人民法院應當以該評估結果為參考價(jià)。

第二十七條  司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺、評估機構應當確定網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)或者委托評估結果的有效期，有效期最長(cháng)不得超過(guò)一年。

當事人議價(jià)的，可以自行協(xié)商確定議價(jià)結果的有效期，但不得超過(guò)前款規定的期限；定向詢(xún)價(jià)結果的有效期，參照前款規定確定。

人民法院在議價(jià)、詢(xún)價(jià)、評估結果有效期內發(fā)布一拍拍賣(mài)公告或者直接進(jìn)入變賣(mài)程序，拍賣(mài)、變賣(mài)時(shí)未超過(guò)有效期六個(gè)月的，無(wú)需重新確定參考價(jià)，但法律、行政法規、司法解釋另有規定的除外。

第二十八條  具有下列情形之一的，人民法院應當決定暫緩網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)或者委托評估：

（一）案件暫緩執行或者中止執行；

（二）評估材料與事實(shí)嚴重不符，可能影響評估結果，需要重新調查核實(shí)；

（三）人民法院認為應當暫緩的其他情形。

第二十九條  具有下列情形之一的，人民法院應當撤回網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)或者委托評估：

（一）申請執行人撤回執行申請；

（二）生效法律文書(shū)確定的義務(wù)已全部執行完畢；

（三）據以執行的生效法律文書(shū)被撤銷(xiāo)或者被裁定不予執行；

（四）人民法院認為應當撤回的其他情形。

人民法院決定網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)或者委托評估后，雙方當事人議價(jià)確定參考價(jià)或者協(xié)商不再對財產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處理的，人民法院可以撤回網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)或者委托評估。

第三十條  人民法院應當在參考價(jià)確定后十日內啟動(dòng)財產(chǎn)變價(jià)程序。拍賣(mài)的，參照參考價(jià)確定起拍價(jià)；直接變賣(mài)的，參照參考價(jià)確定變賣(mài)價(jià)。

第三十一條  人民法院委托司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)的，網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)費用應當按次計付給出具網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)結果與財產(chǎn)處置成交價(jià)最接近的司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺；多家司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺出具的網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)結果相同或者與財產(chǎn)處置成交價(jià)差距相同的，網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)費用平均分配。

人民法院依照本規定第十一條第三款規定委托評估機構進(jìn)行評估或者依照本規定第二十九條規定撤回網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)的，對司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺不計付費用。

第三十二條  人民法院委托評估機構進(jìn)行評估，財產(chǎn)處置未成交的，按照評估機構合理的實(shí)際支出計付費用；財產(chǎn)處置成交價(jià)高于評估價(jià)的，以評估價(jià)為基準計付費用；財產(chǎn)處置成交價(jià)低于評估價(jià)的，以財產(chǎn)處置成交價(jià)為基準計付費用。

人民法院依照本規定第二十九條規定撤回委托評估的，按照評估機構合理的實(shí)際支出計付費用；人民法院依照本規定通知原評估機構重新出具評估報告的，按照前款規定的百分之三十計付費用。

人民法院依照本規定另行委托評估機構重新進(jìn)行評估的，對原評估機構不計付費用。

第三十三條  網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)費及委托評估費由申請執行人先行墊付，由被執行人負擔。

申請執行人通過(guò)簽訂保險合同的方式墊付網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)費或者委托評估費的，保險人應當向人民法院出具擔保書(shū)。擔保書(shū)應當載明因申請執行人未墊付網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)費或者委托評估費由保險人支付等內容，并附相關(guān)證據材料。

第三十四條  最高人民法院建設全國法院詢(xún)價(jià)評估系統。詢(xún)價(jià)評估系統與定向詢(xún)價(jià)機構、司法網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)平臺、全國性評估行業(yè)協(xié)會(huì )的系統對接，實(shí)現數據共享。

詢(xún)價(jià)評估系統應當具有記載當事人議價(jià)、定向詢(xún)價(jià)、網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)、委托評估、搖號過(guò)程等功能，并形成固化數據，長(cháng)期保存、隨案備查。

第三十五條  本規定自2018年9月1日起施行。

最高人民法院此前公布的司法解釋及規范性文件與本規定不一致的，以本規定為準。